1) No sé si entiendo bien la consulta. La regla para el modificador se aplica para un único modificador (en este caso, "nueva"), después se aplica de vuelta la regla para el segundo modificador (la PP).
2) La regla del modificador debería exigir que el elemento que modifica a otro tenga SPR y COMPS vacíos, o sea, que sea un sintagma completo. La regla que está en el material teórico exige esto, ya que usa la notación PP, que representa un sintagma preposicional (prepositional phrase).