Eso es parte de lo que tienen que analizar ustedes, es lo primero que se pide: "Analizar la descripción RTL dada."
Estrictamente en el lenguaje RTL esa variable no se sabe como arranca, la forma de analizarlo es ver qué pasa en los dos casos (si arranca en 0 o si arranca en 1).
Tengan en cuenta que en el funcionamiento real es probable que estén muchos períodos de reloj en cada uno de los pasos, ya que, aunque el reloj está dividido, están esperando que un humano oprima botones.